第 一 章 總 則
第 一 條 嘉義市政府（以下簡稱本府）為統一管理市有財產，特制定
本自治條例。
本自治條例未規定者，準用國有財產有關法規規定辦理。
第 二 條 本自治條例所稱市有財產，係指嘉義市依法令規定或報奉上
級政府核准或由於預算支出及接受贈與所取得之財產。
第 三 條 前條市有財產，其範圍如左：
一 不動產：指土地及建築改良物。
二 動產：指機械及設備、交通及運輸設備、雜項設備。
三 有價證券：指股份、股票、債券及其他有價證券。
四 權利：指地上權、地役權、典權、抵押權及其他財產上之
權利。
前項第二款規定之財產詳細類目及編號，依行政院所頒財物
標準分類規定辦理。
第 四 條 市有財產依其性質區分如左：
一 公用財產：
（一）公務用財產：各機關、學校供辦公作業及宿舍使用之
財產。
（二）公共用財產：直接供公共使用之財產。
（三）事業用財產：市營事業機構供辦公作業及宿舍使用之
財產。但市營事業為公司組織者，僅指其股份而言。
二 非公用財產：公用財產以外之一切財產。
第 五 條 市有財產之主管機關為本府，業務主管機關為嘉義市政府財
政稅務局（以下簡稱財稅局）。
第 六 條 公用財產以編有單位預算或附屬單位預算之直接使用機關為
管理機關。無單位預算者，以其上級機關為管理機關。
公用財產由二個以上機關共同使用，不屬同一機關管理者，
其管理機關由本府指定之。
第 七 條 市有不動產，不屬前條規定定其管理機關者，以本府為管理
機關，另依其性質區分管理單位如下：
一 非公用房屋及建築用地以財稅局為管理單位。
二 耕地、養魚池以本府地政處為管理單位。
三 道路、廣場、河川及水利用地以本府工務處為管理單位。
四 停車場用地以本府交通處為管理單位。
五 公園、綠地、市場及保安林地以本府建設處為管理單位。
六 古蹟以本府文化局為管理單位。
七 文教用地、體育設施用地以本府教育處為管理單位。
八 墳墓用地、殯儀館以本府民政處為管理單位。
九 社區活動中心及福利機構以本府社會處為管理單位。
十 風景區及遊憩用地以本府觀光新聞處為管理單位。
十一 非公司組織之市營事業機構經管之房地，以各該事業總
機構為管理單位。
十二 其他尚未區分管理單位之不動產，得視財產之性質，由
本府指定適當單位管理之。
前項不動產因都市計畫或區域計畫及其他原因變動用途時，
按其變動用途之性質移歸有關單位管理。
第 八 條 本府設市有財產審議委員會，審議左列市有財產處理事項：
一 市有財產處理政策之研究。
二 市有財產爭議事項之協調或審議。
三 公用財產變更為非公用財產之審議。
四 市有非公用不動產處分方式及價格之審議。
五 其他市有財產處分案件之審議。
前項委員會之組織，由本府另訂之。
第 二 章 保 管
第 一 節 登記
第 九 條 不動產由各該管理機關（單位）向該管地政事務所以嘉義市
名義辦理所有權登記及管理機關登記。
第 十 條 動產、有價證券及其他財產上之權利，應依照有關法令規定
保管及辦理權利登記。
第 十一 條 共有不動產應查明權屬後，按應有部分辦理登記。
已登記之不動產得與他共有人協議後辦理分割登記，不能協
議分割者，可訴請法院判決分割。
前項共有不動產之分割登記，應依法定程序為之。
第 二 節 產籍
第 十二 條 管理機關（單位）應就所經管之市有財產，按公用、非公用
兩類依會計法與行政院頒財物標準分類，分別設置財產帳、
卡列管，並列表層報財稅局，其異動情形，應按半年列報。
第 十三 條 各機關新建、增建、改建、修建、購置或與他人合作興建之
不動產，應於購建後一個月內依第九條規定辦理登記，並依
前條規定建卡列管。動產、有價證券及權利應於取得後登帳
列管。
第 十四 條 財稅局應設財產總帳，就各管理機關或管理單位所送資料整
理、分類、登錄。
第 十五 條 市有財產因故滅失、毀損、拆卸、改裝、移轉，經核准報廢
或依本自治條例規定出售者，應由管理機關或管理單位依第
十二條規定列報異動，其財產在訴訟中者，應俟判決確定後
依判決辦理。
第 三 節 維護
第 十六 條 管理機關（單位）對其經管之財產除依法令報廢者外，應注
意管理及有效使用，不得毀損、棄置，其被占用或涉及權利
糾紛應予收回而無法收回時，應即時訴請司法機關處理。
第 十七 條 產權憑證應編號裝訂，送交財稅局保管，而各該管理機關
（單位）應複製影本備查。
有價證券應交由市庫代理機構保管。
第 十八 條 管理機關（單位）及使用機關（單位），對於公用財產不得
為任何處分、定負擔或擅為收益。但收益不違背其事業目的
或原定用途或經法定程序辦理者，不在此限。
第 十九 條 財產管理人員，對於經管之財產不得買受、承租或為其他與
自己有利之處分或收益行為。
第 二十 條 各機關接受贈與財產時，應先查明有無糾紛，如有糾紛，應
俟糾紛解決後，再行辦理。
前項受贈之財產，於取得所有權後，在三個月內評估價格，
依第十二條規定建卡列管。
第二十一條 受贈之不動產應即移交受贈機關（單位）接管，並辦理所有
權移轉登記，贈與附有條件時，應將擬訂合約報本府核備。
第 三 章 使用
第 一 節 公用財產之用途
第二十二條 公用財產應依預定計畫及規定用途或事業目的使用，非基於
事實需要，報經本府核准，不得變更用途。但徵收或撥用之
土地，依有關地政法令辦理。
事業用財產適用營業預算程序。
第二十三條 公用財產得因用途廢止或基於事實需要，報經本府核准後
，變更為非公財產。非公用財產經核准為公用者，應變更
為公用財產。
第二十四條 各機關經管使用之公用財產，如全部或部分不需用或機關
裁併撤銷或其他原因無保留公用必要者，應報經本府核准
，依其性質指定有關機關接管，其因機關改組者，移交新
成立機關接管。
前項接管之財產為不動產者，應辦理管理機關變更登記。
第二十五條 市屬各機關因公共或公務所需，必須使用其他機關經管之
財產或需相互交換使用者，應由雙方同意，並報經本府核
准後方得移轉使用。不動產部分並應辦理管理機關變更登
記。
前項必須使用之財產為事業機構經管者，應辦理計價移轉。
第 二 節 非公用財產之撥用及移轉使用
第二十六條 非公用財產之土地，得撥供各級政府機關為公務用或公共
用。但有左列情形之一者，不得辦理撥用：位於商業或住
宅地區，依申請撥用之目的，非有特別需要者。擬作為宿
舍用途者。不合區域計畫或都市計畫土地使用分區規定者。
第二十七條 申請撥用非公用財產之土地者，應檢具撥用計畫及圖說，
報經其上級機關核明屬實，並徵得本府同意後，依土地法
第二十六條規定辦理。
前項撥用之土地，其附著之房屋屬於市有者，得一併辦理
撥用。
第二十八條 非公用財產之土地，經核准撥用變更為公用財產後，應辦
理管理機關變更登記，於完成變更登記後一個月內，函本
府備查。
第二十九條 非公用財產之土地經本府核准撥用前，不得先行使用。
第三 十條 非公用財產之土地經撥用後，有左列情事之一者，由原管
理機關函請核准撥用機關撤銷後予以收回：
一 廢止原定用途。
二 變更原定用途。
三 擅供原定用途外之收益使用。
四 擅自讓由他人使用。
五 建地空置逾一年，尚未開始建築。
前項第一款至第三款情事，原管理機關得要求撥用機關恢
復原狀後交還，第四款情事應由撥用機關恢復原狀後交還。
第三十一條 市屬各機關間移轉使用市有非公用財產者，準用第二十五
條規定。
第 三 節 非公用財產之借用
第三十二條 非公用財產得供各機關、部隊、學校因臨時性或緊急性之
公務用或公共用，為短期之借用，其借用期間，不得逾一
年，如屬土地並不得供建築使用。
借用機關應徵得管理機關（單位）同意，並報經本府核准
後與管理機關（單位）訂定借用契約為之。
本自治條例發布前已核准借用之非公用財產，仍依原約定
辦理，原約定未訂明借用期間者，依第一項規定補訂期限。
第三十三條 借用機關於借期屆滿前半個月或中途停止使用時，應即通
知本府派員收回。
第三十四條 借用機關對借用物未盡善良管理人保管責任致有毀損者，
應負賠償責任。
第三十五條 借用物因不可抗力而毀損或滅失時，借用機關應於三日內
通知本府查驗，經本府查明確實後，即行終止借用關係，
收回借用物或辦理報廢手續。
第三十六條 非公用財產借用後有左列情事之一者，應由出借機關收回：
一 借用期間屆滿。
二 借用原因消滅。
三 變更原定用途。
四 擅供原定用途外之收益使用。
五 擅自讓由他人使用。
非公用財產借用期間，如有增建，改良或修繕情事，收回
時不得請求補償。
第 四 章 收益
第 一 節 非公用不動產之出租
第三十七條 非公用不動產之出租，依左列規定辦理：
一 空地、空屋非依法令規定不予出租。
二 在民國八十二年七月二十一日前被占建房屋，如不妨
礙都市計畫，追收占用期間使用補償金後予以出租。
出租土地面積空地部分不得超過基層建築面積之一倍。
三 超過前款規定面積限制之空地，如分割後無法單獨使
用者，得全筆出租；可單獨使用者，應分割保留，另
依有關規定處理。但地形、位置、使用情況特殊，不
宜分割或分割收回後無法立即處分，在管理上顯有困
難者，得全筆出租。
四 房屋及其基地在民國八十二年七月二十一日前被占用
者，準用第二款、第三款規定。
五 都市計畫範圍內編定為可供建築使用之出租耕地，得
依平均地權條例及其施行細則有關規定終止租約，由
財稅局收回處理。但屬建設發展較緩地段者，租期屆
滿時，依耕地有關規定繼續出租。
六 出租土地承租人建有房屋者，如將房屋移轉他人時，
應由房屋承受人會同基地承租人照規定申請過戶承租
。經法院拍賣取得者，得由拍定人單獨申請過戶承租。
七 房地承租人死亡，其繼承人欲繼承承租時，應依規定
辦理繼承承租手續。
八 使用非公用房地已形成不定期租賃關係者，依土地法
第一百條、第一百零三條之規定辦理。
九 其他性質用地，得由各該管理機關（單位）依有關法
令規定辦理出租。
原已出租土地因租期屆滿未換約而終止租約，於未收回前
，仍繳納使用補償金未間斷者，得重新審核出租。第一項
第二款規定之追收占用期間使用補償金，按歷年租金標準
追溯至最近五年為止。占用人為政府依有關法規審定列冊
有案之低收入戶，並持有權責單位核發證明者，其占用期
間之使用補償金得減半追收。
第三十八條 空地、空屋供公務、公用事業或防制公害使用者，得予出
租。
前項供公用事業或防制公害使用者，其使用計畫須先經事
業主管機關核准。如承租人違反核准使用計畫，管理機關
（單位）應終止租約收回出租物。
第三十九條 管理機關（單位）經管無開發經營或使用計畫之不動產及
登記為市有之河川浮覆新生地，得配合都市計畫，依有關
法令規定辦理出租或標租。
前項出租或標租之不動產，管理機關（單位）得審核承租
人或投標人之土地使用計畫，如承租人違反核准使用計畫
，管理機關（單位）應終止租約收回出租物。
第一項辦理標租時，其標租要點，依不動產性質，由各管
理機關（單位）另定之。
第 四十 條 非公用不動產之出租期限，應依左列規定辦理：
一 建築改良物五年以下。
二 建築基地及其他土地十年以下。
前項不動產租賃期限屆滿時，得更新之。
第四十一條 出租房屋或基地有左列情形之一者，得終止租約：
一 因政府舉辦公共事業需要或依法變更使用者。
二 政府實施國家政策或都市計畫必須收回者。
三 承租人積欠租金，超過法定期限者。
四 承租人使用房地違反法令者。
五 承租人在租地上所建房屋出賣前，未依土地法第一百
零四條規定辦理者。
六 承租人違反租賃契約約定者。
第四十二條 非公用不動產之租金率，由本府依法令規定訂定後報請行
政院核備，其收入悉數解繳市庫。
第四十三條 房屋承租人應遵守左列規定：
一 出租房屋如需修繕時，其修繕費用應由承租人自行負
擔，不得在租金項下扣抵。
二 承租人不得任意增建或改建，如自行增建或改建者，
終止租約並依法處理。
三 承租人終止契約時，應將租賃物保持原狀交還，並不
得要求任何補償。
第四十四條 出租基地除都市計畫保護區、農業區或公共設施保留地外
，承租人需建築使用時，管理機關得經該管立法機關同意
後發給土地使用權同意書。
第 二 節 公用不動產之出租
第四十五條 屬於都市計畫公共設施保留地之公用土地，不得出租作有
妨礙都市計畫用途之使用。
第四十六條 市屬事業機構經管不動產為配合業務、公益、公用需要或
增加營收利益，在不妨礙使用計畫原則下，得專案報請本
府核准出租。
市屬事業機構經管之土地認為不宜照前項規定出租時，得
專案報請本府核准以預收租金方式由投資人出資興建建築
改良物，其產權歸市有。
第四十七條 依前條規定以預收租金方式投資興建產權歸市有之建築改
良物及附屬設備，於核准使用期限屆滿，得更新之。
第 三 節 開發利用
第四十八條 非公用不動產，得依法改良利用。
管理機關得依相關法令規定自行辦理或以設定地上權、委
託、信託、聯合開發等方式辦理下列之事項：
一 改良或開發土地。
二 興建房屋。
三 開發工業區。
四 開發休閒遊憩設施。
五 其他配合政府經濟政策及產業發展需要之開發經營。
前項非公用不動產之改良利用，本府應有之收益，應由辦
理機關（單位）審酌實際情形擬訂後，報請本府核定之。
第一項辦理不動產改良利用之作業規範依土地性質由各管
理機關擬定後，報請本府核定之。
第四十九條 利用公有土地、道路、建物設置停車場、堆積場、貨場或
裝置油管、瓦斯管、電纜、電訊、灌溉設備或舖設軌道、
裝設廣告物而使用者，除法令另有規定或政府機關使用經
本府同意者外，應計收使用費，並依法解繳市庫。
前項使用費計收基準，由本府另定之。
第 五 章 處分
第 一 節 非公用不動產之處分
第 五十 條 非公用不動產之處分，除放領、重劃及區段徵收由本府地
政處依法辦理外，其餘應於完成法定處分程序後由財稅局
統一辦理。
第五十一條 非公用不動產出售範圍規定如左：
一 都市計畫範圍內分區使用編定為可供建築使用之土地。
二 經本府專案核准出售之非公用房地。
三 其他依法令規定辦理出售之房地。
前項第一款所稱都市計畫範圍內分區使用編定為可供建築
使用之土地，係指非座落都市計畫農業區者而言，土地上
有市有建築改良物時應一併出售。
第五十二條 前條規定出售之房地，其處理方式依左列規定：
一 空屋、空地，應予標售。但政府機關及公營事業機構
因公需用者，得予議價讓售。
二 出租土地承租人建有房屋者，讓售與承租人。承租人
不依規定承購者，照現狀標售。未建有房屋者，一律
標售。但承租人有依得標價格優先購買之權。
三 出租房屋及基地均屬市有者，讓售與承租人，承租人
不依規定承購者，照現狀標售。但承租人有依得標價
格優先購買之權。
四 被占用房地不合第三十七條承租規定者，照現狀標售。
五 畸零空地依建築法有關規定辦理，鄰地所有權人不願
申購或有數人爭購，地方政府無法認定時，應予標售。
六 依其他法令規定得辦理讓售之土地，各依其規定辦理。
七 非公用之房屋其基地屬私有者，讓售與基地所有權人，
如基地所有權人放棄承購時，讓售與有租賃關係之房屋
承租人。
第五十三條 本府及所屬機關、學校配住員工之眷舍房地無須保留公用
經變更為非公用財產者，比照中央有關眷舍房地處理規定
辦理。
第五十四條 市有房屋使用國有、直轄市有、縣（市）有、鄉（鎮、市）
有基地，或國有、直轄市有、縣（市）有、鄉（鎮、市）
有房屋使用市有基地，或房地與國、直轄市、鄉（鎮、市）
共有者，得經各方同意委託價值較高之一方辦理出售，其
所得價款分別解繳各該公庫。
第五十五條 非公用不動產，為社會、文化、教育、慈善、救濟團體舉
辦公共福利事業或慈善救濟事業所必需，且已依法設立財
團法人，並備具事業計畫，指明價款來源報由各該事業主
管機關核定者得申請專案出售。
第五十六條 共有非公用不動產，其出售方式依下列規定：
一 共有房地，現由共有人使用，無法協議分割者，就市
有應有部分限期讓售共有人，逾期不承購時，訴請法
院裁判分割或予以標售，標售時，共有人得按最高標
價優先承購。
二 共有土地未建房屋，無法協議分割者，訴請法院裁判
分割或就市有應有部分予以標售，標售時，共有人得
按最高標價優先承購。
三 共有土地已建房屋無法協議分割者，就市有應有部分
限期讓售地上權人、典權人或承租人，逾期不承購，
由共有人承購，均不承購時，予以標售，地上權人、
典權人、承租人或共有人，得按最高標價優先承購。
四 共有房屋依下列順序，就市有應有部分予以讓售：
（一） 土地所有權人。
（二） 房屋共有人。
（三） 房屋使用人。
前項如需追收使用期間之使用補償金時，按歷年租金標準
追溯至最近五年為止。
第五十七條 非公用不動產與私有不動產不得相互交換產權。但為調整
界址便利完整使用及其他特殊情形必須交換者，不在此限。
第五十八條 房地交換之價格，應參照當年期土地公告現值及評定房屋
價格核算，並以雙方總值相等為原則，如總值不等時，補
收或補付其差額。
第 二 節 非公用動產有價證券及權利之處分
第五十九條 廢舊或不適公用之動產須處理者，準用國有公用財產管理
手冊規定辦理。市屬以外機關或公營事業機構因業務需用
者，得議價讓售。
第 六十 條 有價證券之出售，應由管理機關報經本府核准，依照有關
法令辦理。
第六十一條 權利之處分，應分別按其財產類別報經本府依法辦理。
第 三 節 計價
第六十二條 市有財產之計價，由本府地政、都市發展暨財稅局等相關
單位會同初估，並經市有財產審議委員會審議後，報本府
核定之。
第 六 章 毀損
第 一 節 災害
第六十三條 土地如有流失、坍沒致一部或全部消滅時，管理機關或管
理單位應派員實地勘查，並向地政機關申請複丈，複丈後
檢具複丈結果通知書依法辦理登記，並報財稅局備查。
第六十四條 建築改良物因故毀損、滅失時，管理機關或管理單位應即
派員實地詳查毀損滅失情形，攝取現場照片及估計損失，
依審計法第五十八條規定檢證專案報由本府轉請審計機關
審核後，依法辦理消滅登記。
前項建築改良物如因他人侵權行為而致毀損、滅失者，應
依法請求賠償。
第六十五條 出租房屋及附屬基地，如房屋全部或部分毀損，除得依法
請求賠償外，其原承租之基地及房屋依第五十二條第一項
第三款規定，讓售與承租人，承租人不依規定承購，房屋
全毀者，其基地應予標售，房屋部分毀損者，房屋及基地
照現狀標售，但承租人有依得標價格優先購買之權。
第六十六條 出租房屋，其基地非屬市有者，如部分毀損，其賸留之建
築物尚堪使用，除得依法請求賠償外，應通知基地所有權
人按賸留建築物面積承購，基地所有權人放棄承購時，由
承租人按賸留建築物面積承購，如承租人不承購，應收回
依法標售。
依前項規定房屋收回依法標售時，基地所有權人有依得標
價格優先購買之權。
第六十七條 被占用房屋及附屬基地，如房屋全部毀損，除得依照第
六十五條規定請求賠償外，基地應收回依法處理。
第六十八條 各機關經管不動產以外之市有財產，如因天災或其他意外
事故，招致損失情事，應即依審計法第五十八條規定，檢
證專案報由本府依照審計法施行細則第四十一條規定，加
以切實調查，並核具處理意見，轉請審計機關審核。
第 二 節 報損與報廢
第六十九條 房屋（包括附著物）有左列情形之一者，應依第七十條規
定辦理拆除報廢：
一 已逾行政院所頒財物標準分類規定最低耐用年限，並
已自然毀損腐朽，無法修復或已傾斜，面臨倒塌危險
，不堪使用者。
二 配合都市計畫，道路拓寬及公共工程設施者。
三 依公務或業務需要，確能增加基地使用價值，必須拆
除改建或原有基地必須充作他項用途。
四 基地產權非屬市有，必須拆屋還地者。
第 七十 條 房屋（包括附著物）屬於前條第一款必須拆除報廢者，管
理機關（單位）應填具「市有房屋及附著物拆除改建報廢
查核報告表」，報由財稅局會同都市發展、主計單位派員
查核，並按分級核定完成報廢程序後減除帳卡，因災害或
特殊情況影響公共或交通安全必須先行拆除者，得由管理
機關（單位）報由本府都市發展單位核發證明，予以拆除
後再依規定補辦手續。
屬前條第二款至第四款者，管理機關（單位）應敘明理由
，檢附計畫圖、說明書表，報由財稅局會同都市發展、主
計等單位核轉審計機關查核。
前項財產報廢依行政院頒規定辦理，其殘值比照動產殘值
規定處理。
第七十一條 財產屬自然毀損者，各經管機關應逐項填具「財產（動產）
報廢單」，按帳面單位金額分級核定，完成報廢程序後減
除帳卡，其分級標準，依照行政院頒規定辦理。
前項報廢財物之殘值應按分級核定依法處理，並於會計年
度終了時，彙編年度報廢財物處分統計表，連同年度財產
量值總報表送財稅局查核。
第 七 章 檢核
第 一 節 財產檢查
第七十二條 財稅局得會同有關單位派員對於各管理機關經管之財產，作
定期或不定期之檢查。
第七十三條 出租之基地及建築改良物，各管理機關應隨時注意其有無轉
讓、頂替或違約情事，並應定期抽查。
第七十四條 遇有天災或其他意外事故，各管理機關應對受災區域內所經
管之財產，緊急實地檢查，並予適當處理。
第 二 節 財產報告
第七十五條 財產管理機關（單位）應行編送之各類財產帳冊、表、卡之
格式，由本府另訂之。
前項財產帳冊、表、卡得以電子計算機處理資料代之。
第七十六條 財稅局應於每一會計年度終了時，就各管理機關（單位）依
第十二條規定列報之資料，將全年度動態資料，依會計及審
計程序彙總為之。
第 八 章 賦稅及其他費用
第七十七條 財產合於減免賦稅及工程受益費之規定者，應由管理機關
（單位）向該管稽徵機關辦理減免手續。
前項減免賦稅及工程受益費，經稽徵機關核定之文號及起
訖日期，應詳細記載。
第七十八條 凡依法以土地或建築改良物為課徵對象之稅捐及工程受益
費，應由管理機關負擔，如已出借者，應約定由借用人負
擔。
第 九 章 附 則
第七十九條 財產直接經管人員或使用人，因故意或過失，致財產遭受
損害時，除涉及刑事責任部分，應由管理機關或管理單位
移送司法機關處理外，並應負賠償責任。但因不可抗力而
發生損害者，其責任經審計機關審核後決定之。
管理機關首長及有關主管監督不力致發生前項情事，應按
其情節予以議處。
第 八十 條 不動產經他人以虛偽之方法，為權利之登記，經管理機關
或管理單位查明確實者，應即提起塗銷登記之訴，並得先
行聲請假處分。
前項虛偽登記之申請人及登記人員，並應移送司法機關處
理。
第八十一條 本自治條例自公布日施行。